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2012年  
 
进一步加强制度机制建设 努力提高基层党建科学化水平
弘扬福建精神 推动跨越发展
向先进学习,向榜样看齐
机关要做创建文明城市的引领者
一鹭高飞气如虹 万舟竞渡尽风流
作表率 展风采 坚守党性最精彩
全省组织系统先进集体和先进个人表彰名单
努力建设党性最强的组工干部队伍
以创先争优为动力 加强基层组织建设
运用统筹方法探索提升县乡领导班子换届科学化水平
纪念干部离有退休制度建立30周年座谈会举行等
发挥组织优势 无愧历史机遇
“共同家园”的激情乐章
三十年的执着坚守
为“共同家园”夯基筑础
凝聚全党力量 书写历史辉煌
初入平潭的感动
千年古村的现代突围
农家旅游创意多
女村官“一肩挑”起小山村
像培养世界冠军一样养奶牛
抓好“一班人” 推动“一群人” 带动“一方人”
有好规矩才能办好事
汇聚英才促跨越
省委书记孙春兰赴龙岩古田调研等5则
知人重“考志”
党代表工作室对接群众所思所盼
“给力”
中国廊桥
 

党建部署的四大创新点(二)

 

文章来源:本刊原创  更新时间: 2013-5-16

 


  本刊特约中共中央党校教授、博士生导师张希贤为组长的课题组对十八大报告深度解读,以帮助全省广大读者更加深刻地学习、领会报告精神。
                                        ——编 者

践行宗旨的新手段——
建设服务型党组织

  全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨,也是我党理论创新和实践创新的基本目标指南。我党高度重视宗旨建设,党的十八大报告提出了建设“服务型”马克思主义执政党的新命题,可以说是我党服务理念的又一次升华,宗旨践行手段的又一次大发展,它的提出再一次把党的宗旨建设推向了一个新的高度。
  一、建设服务型党组织的意义、要求和目标
  建设服务型党组织有推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。只有一个真心为群众服务的党才能真正赢得群众的信任、获得群众的支持,才能把群众凝聚起来为实现党的理想而奋斗;也只有党充分发挥服务职能,协调好党与群众以及群众与群众之间的关系,才能更好地促进社会的和谐稳定;而一个具有发展潜力的社会也必然是一个关系和谐、人心聚合的社会。正是深刻地认识到了党服务功能的重要性,党的十八大提出了建设“服务型”党组织的新命题。它要求我党在推动服务型党组织建设过程中,必须坚持以服务为主题,打造一支精良的服务队伍,建设一个完善的服务体系,建立一套相互衔接、互相适应、相互促进的服务机制,营造一个党群关系和谐的局面。同时,要努力实现上级党组织服务基层党组织、党组织服务党员、党员服务群众,党组织、党员和群众共同服务社会、服务发展的目标。
  二、整体推进服务体系建设
  我们把党组织的服务领域、服务项目、服务载体、服务渠道以及服务资源的整合等看做是各个不同的小体系,它们之间互相联系、相互影响,进而构成了一个有机的大系统。而作为一个服务系统必须要整体推进。
  一是要科学设立服务项目。各地党组织必须在深入群众、了解群众的基础上结合自身实际,设立服务项目。对于群众迫切希望的、本地党组织又有足够能力完成的服务项目,要优先设置;对于群众迫切要求的但由于能力限制难以开展的服务项目,要慎重设置,对于群众要求不那么迫切但组织迫切需要的服务项目,要巧妙设置。二是要不断创新服务载体,拓宽服务渠道,不断丰富服务下乡活动、入户谈心服务活动等活动形式,建立综合服务中心、党员服务站等服务平台提供一站式服务、便捷式服务。三是要不断拓宽服务领域,以服务为切入点,扩大党组织和党的工作覆盖面。四是要进一步加大部门资源整合力度,使各部门间相互配合形成合力。组织部门要打破部门限制,整合各个部门的服务资源;宣传部门要大力宣传各类成功经验,不断扩大组织建设成果。纪检部门要严格查处以服务为幌子,攫取群众利益的党员和干部。
  三、打造一支强有力的服务队伍
  没有一支强有力的服务队伍,就不可能承载高水平的服务职能,服务型党组织建设的关键就是要有一支素质高、能力强、经验足的服务队伍。这就要求:首先,要强化干部队伍的建设。必须配强领导班子成员,增强党组织的服务领导力,进一步完善干部选拔、培养、使用、考核机制,使那些服务能力强、业务水平高、专业素质优的德才兼备人才进入领导班子。其次,要强化党员队伍建设。一方面要优化党员队伍结构,大力发展优秀年轻人才加入党组织,坚决清除党内不合格党员。另一方面要尊重党员主体地位,调动党员服务积极性。要充分保障党员权利,关心党员生活,善于用精神和物质激励相结合的方式充分激发党员服务热情。最后,要加大对党员干部的教育力度。通过教育使党员干部树立正确的服务理念,提高业务能力,端正服务态度。要通过上党课、组织党员互观互学、开展座谈交流活动等形式,分层次、有针对地进行党员干部教育。
  四、建立一套完善的服务制度
  制度具有长期性、可持续性,服务型党组织能否长期地发挥功能,关键要看制度建设是否跟得上。制度是由制度要素组成,像各种要求、规定、条例等。如果把这些要素连接起来,使之相互衔接、互相适应,那么制度便成了制度体系,便可以作为一个系统发挥整体效应。因此,服务型党组织建设要求建立一套完善的制度体系。
  第一,建立群众诉求表达机制和群众诉求应答机制。服务群众的前提是要了解群众心声、清楚群众需求,群众诉求表达机制的建立可以很好地解决这一问题;同时,为了保证群众诉求得到及时回应,必须建立起相应的应答机制,明确规定答复时间、方式和程序,防止出现有人听无人问的现象。第二,建立问题调处机制和责任追究机制。第三,建立完善的考核评价机制。第四,建立科学的经费保障机制。经费是加强组织建设,确保组织健康有序运转的重要保证。随着党组织服务功能的强化、服务水平的提高,服务费用必然随之增加,否则势必限制服务功能的发挥,因此,建立充足的经费保障机制势在必行。
  (指导教授:张希贤 课题组成员:田洪先)

推动发展的新动力——
建设创新型党组织
  十八大报告强调指出:“全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”报告提出的“三型”党建目标既坚持了马克思主义执政党的基本定位,又提出了加强党的建设的新要求,表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。
  一、直面问题新论断
  “三型”党建目标中,“建设创新型的马克思主义执政党”的论断令人耳目一新,这在党代会报告中是首次提出。创新型作为马克思主义政党的三大特征之一,彰显着马克思主义政党的理论及实践原则,体现了在社会实践过程中的实事求是、与时俱进、求真务实的理论品格和实践品格。强调创新型政党,就是强调新时期面对新问题的解题方法。
  目前,我们正处于发展的重要战略机遇期,世情、国情、党情的深刻变化都对党的建设提出了新的要求,党面临的长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
  报告从党的自身建设出发,从具体工作出发,从当下亟须解决的问题出发,从理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等8个方面,强调了当前及今后5年的党建工作重心。报告对8个方面表述的重要观点都有明确的现实针对性。应对“四大考验“、防止 “四大危险”,我们必须大力推进创新型政党建设。
  二、直面发展新抉择
  十八大报告中关于“创新”的论述给我们揭示了一个深刻的道理:要发展必创新。这是我党、我国实现科学发展的新抉择。比如报告指出“必须坚持推进改革开放,要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,不断推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新”。又如“全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”。再如“形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”,等等,这些论述都足以说明这个道理。
  建设创新型的马克思主义执政党,要求我们必须不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,使党的建设不断适应党的事业的发展要求,要求我们不断创新党的领导体制和工作机制,建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系,推进党的建设科学化、制度化、规范化,发展党内民主,进一步增强党的创造活力。
  三、直面发展新举措
  办好中国的事情关键在党,党的各项工作得以顺利进行关键在各级党组织。实现科学发展,必须抓好党的基层组织建设。十八大报告提出:“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。”这为我们的工作指明了方向。基层组织建设是党的一切工作的基础,也是党领导的中国特色社会主义伟大事业得以不断推进的动力所在、能量所在。没有基层党组织和党员的创造活力,我党的活力和优势就发挥不出来。因此,我们必须建设创新型党组织,充分发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
  报告从8个方面论述了建设创新型党组织的重大举措。这8方面措施具体而紧急,细微而关乎根本,有重申也有创新,必须扎扎实实地贯彻好、落实好。其中的创新点在于:
  尊重基层首创精神,推广基层党建新经验。比如,基层首创的“干部直接联系群众制度”、“县级党代会试行的提案制度”;还有,“服务型党组织”也是基层在实践中根据形势的变化和群众的需求而提出的。改革开放以来的创新基本都首先发端于基层。总结基层经验,提升到理论又反过来指导实践,恰恰是党的代表大会的职责。
  夯实基层物质基础,提供资源、资金保障制度化。报告提出要“加强城乡基层党建资源整合,建立稳定的经费保障制度。”
  筑牢基层组织基础,建设高素质基层党员干部队伍。报告提出了一系列新措施,如“改进对流动党员的教育、管理、服务”;“提高发展党员质量,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员”;“健全党员能进能出机制,优化党员队伍结构”等等。同时也重申要“加强基层党组织带头人队伍建设”;“要落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度”等重大举措。
  总之,建设创新型的马克思主义执政党,是我们党长期执政的必然要求,建设创新型的党组织,是推动科学发展的新动力。
  (指导教授:张希贤 课题组成员:刘治强)

 
 

 

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