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2012年  
 
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省委书记孙春兰赴龙岩古田调研等5则
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“给力”
中国廊桥
 

莆田市“激活”乡镇党代表年会制

 

文章来源:本刊原创 本刊记者 樊巍\撰文 杨晓明\摄影  更新时间: 2013-5-16

 


省市组织部门同志参加了常太镇党代会年会。

从党员到党代表
  莆田市常太镇东青村的党支部书记林世训是常太镇党代表,也是莆田市人大代表,但他对党代表的身份格外看重。由于常太镇地处莆田市水源地东圳水库的库区,辖区内工业项目开发、土地开发受到制约,东青村的经济也主要靠枇杷等经济作物的种植来维持,村财收入几乎没有,村里的发展面临一系列的困难。
  “用人情做工作不能长久,要靠制度来完善,加大对农村的扶持”,林世训说。这次镇里开党代表年会,他筹划着提出一个关于解决村务监督委员会成员基本工资问题的提案,另外,他还准备抓住这个机会,当面向镇党委领导质询。
  3月20日,中共城厢区常太镇第十二次代表大会第二次会议,即首次乡镇党代表年会召开。在党代表问询环节,林世训抢先第一个发问,点名镇党委书记陈萍回答:“党代表的作用要如何发挥得更好?”陈萍当场回应说,镇党委将在去年探索实践的基础上,深入推进党代表任期制,努力让形式更加多样、活动更加精彩、制度更加规范。陈萍强调说,党代表年会一定会坚持开下去。
  像林世训一样,许多党代表在会上提出了认真准备的问题,“镇里许多党员外出务工,组织生活不能参与,如何解决?”、“村口路面窄、路况差,经常发生安全事故,何时能拓宽改造?”、“你作为分管幸福家园建设的领导,有什么工作思路?”、“去年你包片我村时,村里计生工作排名靠后,你想出办法没有?”……党代表们的提问,立足基层工作实际,贴近民生,气氛热烈而不失庄重。9名镇党委委员一个不落地受到了镇党代表的问询,先后站到发言席上郑重地进行了现场答复。
  与会的101名镇党代表,变以前的“举手代表”为现在的“议事代表”,除了现场质询,还审议了常太镇党委的工作报告、镇纪委的工作报告,听取了镇党委班子成员述职述廉报告,进行了评议,提交了提案、提议。党员参政议政有了着力点,镇党代表林世训很满意,他说“党代会年会制,为基层问题的反映和解决拓展了渠道。”
  常太镇是莆田市组织部门贯彻落实十八大报告提出的“试行乡镇党代会年会制”的试点单位。这次年会,共收到党代表们提交的提案、提议36件。根据年会上审议通过的常太镇党代会年会有关工作制度规定,今后,每位党代表每年参加不少于两次的专题调研,至少列席一次镇里重要会议,联系10名党员群众。
  “常太镇之前已经建立了党代表工作室,现在又率先试行年会制,这将进一步提升党代表的履职能力和履职积极性。”城厢区委常委、组织部长陆建琪说,各乡镇将逐步推行党代表年会制,改变以往乡镇党代表只是开会换届举举手的状况,让党代表们在开会、闭会期间都能发挥好联系群众、参与决策、党内监督等作用。

从“直接选举”到“党代会年会”
  常太镇党代会年会的顺利召开得益于莆田市委的“深谋远虑”。莆田市委常委、组织部长林承通介绍说:“把常太镇定为我市乡镇党代会年会制的试点应该说是,中央有要求、工作有基础、现实有需要。” 早在2011年乡镇党委换届时,莆田市委就有计划开展了党内民主管理创新试点工作,着手进行扩大民主推荐范围、推进党内基层民主、改进换届选举方式等方面大胆探索、先行先试。常太镇作为省委组织部乡镇换届的联系点被定为试点单位,在换届过程中,首次采取“内部拓展推、外界延伸推、上层扩大推、基层深化推”等“四个推”措施,广泛推荐产生新一届党委委员候选人;首次采取“直接选举”的办法,选举产生镇党委书记、副书记、党委委员;首次请党委委员候选人逐一上台亮相陈词,接受党代表问询考验,在全市第一家圆满完成乡镇党委换届,这一做法得到省委组织部的充分肯定,也调动起党代表参政议政的主体意识。
  换届之后,党代表工作室、便民服务站、网上党员之家等新的机制与组织如雨后春笋般涌现出来,有效落实了党员的知情权、参与权、选择权和监督权。党代表和党员的作用也充分发挥出来。“党代表在服务联系群众方面有很大的优势,他们在群众中间,推进工作更有说服力,化解群众矛盾更加灵活。”回顾换届以来党代表的工作,常太镇党委书记陈萍深有体会地说。
  常太镇探索发挥党代表作用、拓展基层党内民主实现的途径和形式,为莆田市提供了新鲜经验与样板。年会召开现场,来自全市各县(市区)党委组织部门的负责同志列席观摩了全过程。仙游县委组织部副部长林金涛最关心的是这个年会要怎么开。“在与党员交流中了解到广大党员有愿望、有诉求参与管理与监督,但苦于没有平台表达意见和观点”。他说:“把年会开好,就能把对党委的监督落实得更加具体、有效。”关于仙游如何开党代表年会,他已经有了自己的设想:“仙游党代表分布广,流动性大。针对这种情况,在总体安排上,我们不会搞‘一刀切’,而是从条件成熟、党员愿望强烈的地区先试点,成熟之后再推开。具体操作上,集中时间集中地点召开年会,操作上有难度。我们可能会根据实际,选择在不同时间不同地点召开年会。能方便党代表行使民主权利参政议政,能够实现目标、达到效果,也就是收到实效了。”

从“一天代表”到“天天代表”
  从镇党委书记、副书记由党代表直接选举到党代会年会的召开,在省委组织部组织处刘斌看来,这是一条合乎逻辑的党内基层民主发展轨迹。他说:“实行党代表任期制是党中央推行党内民主的重要举措,已明确写入党章。党的十八大进一步提出‘完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,实行党代会代表提案制’。这是一条以党内民主带动人民民主,加快推进基层党内民主的尝试与探索。”
  据介绍,目前我省有柘荣、晋江、石狮、南安等4个县市试点实行党代表任期制。下阶段,我省将重点把党代表作用的发挥由“会中审议”向“平时参与”拓展,由“提案建言”向“议事决策”拓展,由“参加会议”向“主动履职”拓展,使原来的“一天代表”成为“天天代表”。

 
 

 

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