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2012年  
 
进一步加强制度机制建设 努力提高基层党建科学化水平
弘扬福建精神 推动跨越发展
向先进学习,向榜样看齐
机关要做创建文明城市的引领者
一鹭高飞气如虹 万舟竞渡尽风流
作表率 展风采 坚守党性最精彩
全省组织系统先进集体和先进个人表彰名单
努力建设党性最强的组工干部队伍
以创先争优为动力 加强基层组织建设
运用统筹方法探索提升县乡领导班子换届科学化水平
纪念干部离有退休制度建立30周年座谈会举行等
发挥组织优势 无愧历史机遇
“共同家园”的激情乐章
三十年的执着坚守
为“共同家园”夯基筑础
凝聚全党力量 书写历史辉煌
初入平潭的感动
千年古村的现代突围
农家旅游创意多
女村官“一肩挑”起小山村
像培养世界冠军一样养奶牛
抓好“一班人” 推动“一群人” 带动“一方人”
有好规矩才能办好事
汇聚英才促跨越
省委书记孙春兰赴龙岩古田调研等5则
知人重“考志”
党代表工作室对接群众所思所盼
“给力”
中国廊桥
 

学习贯彻十八大精神,当好基层党组织书记

 

文章来源:本刊原创 省委常委、组织部长 姜信治  更新时间: 2013-5-16

 


姜信治在全省基层党支部书记集中轮训动员部署会议上讲话。

  今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,对基层党组织书记进行集中轮训,对进一步统一思想认识,凝聚智慧和力量,具有重要意义。省委对这次集中轮训高度重视,尤权书记亲自审定办班方案,要求我们要把这一次培训班办好。今天,中组部党员教育中心李志宏主任和任建华处长莅会指导,并将对加强党员教育工作提出要求,我们要抓好贯彻落实。

基层党组织书记要把团结带领群众奔小康作为神圣职责
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。推动党的十八大精神贯彻落实,关键在基层党组织、在基层党组织书记。党的十八大提出,到2020年要全面建成小康社会,这一战略目标顺应了人民群众过上幸福生活的新期待,显示了我们党创造美好未来的坚定决心。作为基层党组织书记,学习贯彻党的十八大精神,归根到一点,就是要团结带领群众为全面建成小康社会作出不懈努力。省委从我们省的实际出发,提出比全国提前3年全面建成小康社会的奋斗目标,也就是说,到2017年,全省生产总值要比2010年翻一番、达到近3万亿元,城镇居民人均可支配收入要达到43562元,农民人均纯收入要达到14854元。从我们省目前发展的速度来看,实现GDP、城镇居民收入翻番问题不是太大,而要实现农民增收的难度还是比较大。全省1.4万多个村情况各不相同,有的村条件比较好,有的村目前困难还比较多,还有相当一部分村农民收入远远低于全省平均水平。我们讲的小康,是全面的、均衡发展的小康,是名副其实的小康,是值得我们骄傲的小康。也就是说绝大多数村都能实现小康,才是真正意义的小康,一部分或者相当一部分村不是小康,就不是完全意义的小康。前段时间,我在北京见了一位参加全国“两会”的村书记,他跟我讲,记者采访他,问他的梦想是什么?他说,我的梦想就是福建没有贫困村。讲的非常实在、很朴实,讲出了一位基层党组织书记的“中国梦”,就是没有贫困村。如果,每个村都能在基层党组织的领导下实现或基本实现小康,那就是我们的一种至高无上的荣誉。因此,我们基层党组织书记学习贯彻党的十八大精神,就是要以强烈的责任感和使命感,扎扎实实做好各项工作,把群众的事情办好,做“中国梦”的实践者和推动者。

基层党组织书记要在做好基层工作中发挥主体作用
基层工作头绪多、任务重。基层党组织书记既要抓发展、抓民生,又要抓服务、抓党建。我们要突出重点、讲求方法,整体推进各项工作。
一要注重通过落实制度机制管人管事。探索创新和落实好制度机制,是推进基层党建工作的重要途径。去年,省委召开基层党建工作机制建设推进会,全面推广农村“168”、社区“135”、非公“三五”、机关“1263”党建工作机制和流动党员双向管理机制,为发挥基层党组织和党员作用提供了制度保障。各基层党组织都要结合实际把这些机制制度执行好、落实好,使基层工作既有章可循,也有持久动力。在制度机制建设方面,基层党组织也要注意学习借鉴厦门市开通中小企业“红色驿站”党建网络平台、永定县成立“土楼e支部”等做法,进一步加强城乡一体党员动态管理,引导党员更好地发挥作用。
二要学会运用“六要”群众工作法开展工作。现阶段基层各种矛盾和问题比较多,一些地方群众对基层干部的满意度还不是太高,能不能做好群众工作,是新的历史条件对基层党组织书记的考验。做好群众工作,好的工作方法,能够处理好遇到的各种问题和矛盾,也能够密切与群众的联系。近年来,在这方面,一些市县进行了积极探索,取得很好效果。比如,南平市推行以村里的事党组织要引领,村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意为主要内容的“六要”群众工作法,把党组织的要求与老百姓愿望很好地结合起来,既解决了难题,又提高了群众满意度,中组部对此给予充分肯定。我们要大力倡导基层党组织学习运用“六要”群众工作法,并与将要开展的群众路线教育实践活动结合起来,与创建基层服务型党组织结合起来,努力提高服务群众的本领。
三要大力发展壮大村级集体经济。发展壮大村级集体经济,增加村财收入,对提高农村基层党组织服务群众能力有着至关重要的作用。凡是集体经济实力强的村,就能为群众办许多实事好事,党组织的号召力、凝聚力就强;反之,党组织在群众中的影响力就会大打折扣。从我们省的情况看,村级集体经济薄弱问题比较突出,根据省统计局的统计,我们有接近一半村是集体经济空壳村,即全省1.4万多个村,有7000多个是集体经济空壳村。解决这个问题,一方面,要省里、市里、县里高度重视,从财政、土地、税收、金融等方面加大政策扶持力度,引导民营企业开展“以企带村、村企共建”活动,帮助村级组织增强自身造血功能。另一方面,还是要靠村里多想办法,比如村里有一些集体财产的,可以通过租赁、入股等方式盘活用好,增加集体收入;在城市改造和拆迁征地过程中,在政策允许范围内,注意为村级引入集体项目、留有集体资产,从而增加村集体收入;还有就是成立农村专业经济合作组织,通过为农民提供产前、产中、产后服务增加集体收入。前一段,我看了份材料,浙江省明确提出要在5年内全面消除年收入10万元以下的经济薄弱村,共1万多个村,他们制定了具体的工作目标,提出了解决的办法、路子和模式,并从政策上加以扶持,工作力度很大,值得我们借鉴。下一步,省里也要作些探索,引导基层党组织特别是农村基层党组织在这方面多下功夫,切实消除集体经济空壳村。
四要重视解决基层党建工作面临的突出问题。随着市场化、工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进,给基层党组织带来许多新挑战。比如,非公企业党组织覆盖面还有不少盲区和空白点,特别是规模以下企业由于生产经营不稳定,党员数量少,有的甚至没有党员,党组织和党的工作覆盖面比较低。这是基层党建工作的突出问题,也是难点所在。省里决定从今年5月至7月开展非公企业党组织覆盖“百日攻坚活动”,希望基层党组织书记能够集中精力抓好这件事,努力使党组织组建率有较大幅度提高。同时,要重视抓好台资企业党建工作,这是我们省的优势,也是我们的责任。我们省的台资企业近5000户,占全国总量的15%。台资企业有其特殊性,我们要有针对性地做好工作。比如,漳州天福集团,也是台资企业,党建工作就搞得很好。我们去这个企业考察过,他们认识很到位,总结了三条经验:第一条是各级党委的信任重视,这是保障;第二条是业主的支持配合,这是关键;第三条是党组织作用的有效发挥,这是核心。抓住这三条,台资企业党建工作就能够搞好。

基层党组织书记要不断提高自身素质和能力
抓好基层各项工作,需要我们不断提升能力水平,有能力、有水平,才能把工作做好,才能把群众的事情办好。基层党组织书记,应当从几个方面去努力:
一要有对党忠诚、真情为民的百姓情怀。这是基层党组织书记应该具备的基本素质。像我们省检察院下派清流县李家乡鲜水村第一书记李彬,驻村3年,全身心扑在工作上,每年驻村时间不少于300天,村里谁家孩子辍学,谁家老人治不起病,谁家需要技术和资金扶持,他都写在本上、记在心里。在驻村即将结束时,他因过度劳累导致慢性肾衰竭。消息传开之后,村民自发为他捐款,更有村民要为他捐肾,非常感人。李彬的事迹充分说明,一名基层党组织书记,只要你心里装着群众,真心实意为群众办好事、做实事,大家就会信任你、支持你。我们要以李彬为榜样,对党负责、为民服务,为基层发展多做贡献。
二要有求真务实、真抓实干的工作作风。实干兴邦,实干富民。前一段,我们到永春县美岭村调研,美岭村是我们省的典型,也是全国的典型。它的经验归结到一条,就是村党组织特别是苏新添书记,几十年如一日,实实在在地干事,为老百姓办实事,带领群众共同致富。这个村距离县城110多公里,原先是一个贫困村,至去年已发展成永春县最大的纳税大户,纳税6000多万,村财收入两个多亿,办学校投资7个亿。一个贫困山村,做出这样的成绩真是不容易。我们要像苏新添那样,以造福百姓为己任,发扬滴水穿石精神,千方百计发展农村经济、增加群众收入,让人民群众的生活过得更好。
三要有不怕吃亏、甘于奉献的思想境界。基层条件比较艰苦,工作也很辛苦,没有奉献精神干不好。福州市鼓楼区东街街道军门社区党委书记、主任,党的十七大、十八大代表林丹,她40多年在社区工作,舍小家、顾大家,为方便服务群众,她组织开展党员“三必访”、“义务十大员”和助学、助医、助困、助业、助老等“五助”活动,首创“四点钟服务站”,被称为社区居民的“保姆”。我们要像林丹那样能吃亏、肯做事,以自己的奉献精神为基层这个大家庭带来温暖。
四要有办事公道、清正廉洁的良好形象。基层党组织书记权力不大,责任不小。基层的矛盾纠纷包括一些群体性事件,很多是因为干部办事不够公道、利益分配不够公平引起的。在村和社区,基层党组织书记往往与许多人是亲朋好友,在办理低保户、分配救济粮款、处理各类矛盾和利益纠纷等工作中,更要出于公心,一碗水端平。你不讲公道话,大家就会对你有意见;你做到公平公正了,大家就会敬重你,党组织也才有公信力。同时,要时刻绷紧廉洁自律这根弦,守住底线,干净干事,做一名想干事、会干事、干好事、不出事的好书记。
“上面千条线,下面一根针”。基层党组织书记处在改革发展第一线,任务重、压力大。各级党委及其组织部门要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,帮助他们解决实际困难,支持他们干事创业。要研究基层干部成长规律,省里决定总结推广安溪县村干部异地挂职锻炼的做法,安溪县把贫困村的党组织书记选派到发展好、集体经济收入高的村去挂职,取得了很好的效果。省里首批要选派1600名村(社区)党组织书记,采取跨乡镇、跨县(区)、跨设区市的方式安排到先进村(社区)党组织任副书记,在县内挂职比例占60%、设区市内占30%、跨设区市占10%,时间不少于1个月,帮助他们更新观念、开拓视野、提高能力。要建立稳定的经费保障制度,及时、足额发放村(社区)干部基本报酬,这方面我们省总体上做得不错,但还有24个县村干部基本报酬尚未达到当地农村劳动力平均收入标准,有关县(市、区)要抓好落实,使村干部能够集中精力干事创业。要探索村(社区)干部出路问题,省里每年计划从优秀主干中考录不少于100名的公务员,各地都要采取有效措施,为基层干部成长进步创造良好条件。
“基层党建千万难,书记真抓就不难”。年初,我们随机抽选5位县(市、区)委书记向省委组织部部务会议专项述职,强化了书记抓党建的责任意识。今后,每季度将随机抽选几位书记述职,并形成制度。从今年起,在全省开展创建“基层党建工作先进县”活动,县委书记要认真抓好各项工作落实,带头挂钩联系几个点,一年去几次,到一个点或者一个村能够住上几天时间,特别要到后进村、问题比较多的村去,解剖麻雀、解决问题。要总结推广宁德市“四下基层”制度、明溪县定期研究群众反映突出问题等经验做法,切实帮助基层和群众解决实际困难和问题。要重视培育和树立一批先进典型,发挥典型示范带动作用,以此推动提升整体工作水平。
(本文系作者3月12日在全省基层党组织书记学习贯彻党的十八大精神集中轮训动员部署会议上的讲话。)

 
 

 

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